| 对澄城县养猪业发展现状的分析和思考 |
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| 2006-09-30 08:06 文章来源：政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
近年来，澄城县委、县政府按照"用工业化改造传统农业"的指导思想，积极实施特色立县战略，先后引进和建立了金农牧业、海升果汁、龙首油脂等一批"农"字号龙头企业，构建起以苹果、畜牧、粮油、烟草为主的四大农业产业链条和果、畜、林及劳务输出四大特色产业。毋庸置疑全县畜牧业也得到了长足发展，生猪产业增速迅猛，2003年澄城县被确定为全国首家生猪标准化生产示范区，截止2005年底，全县生猪年存栏已发展到14.2万头，年出栏21.3万头，年产值为9316万元，2001-2005生猪出栏年均提高34.45%；产值增长26.85%。生猪已经成为该县农村经济发展的龙头项目和支柱产业，已成为农村经济发展的新亮点。进入2006年以后，由于受猪肉消费环境、饲料价格等因素的影响，生猪价格有所下跌，虽经春节期间的短暂回涨，今年3月份猪价再次下滑至盈亏线以下，不少饲养户成为零利润或亏损状态。针对这种状况，最近我们深入澄城县部分养猪专业村、专业户和养殖厂进行了专访和调研，根据了解和掌握的情况，现就澄城县目前生猪发展的趋势和特点，作一简要分析：
一、全县生猪产业发展现状
1、生猪价格普遍下跌。根据专业网信息显示，全国4月份仔猪、活猪和猪肉平均价格分别为7.8元/公斤、6.2元/公斤和11.1元/公斤，较上年同期分别下降46.1%、25.7%和18%。经调查统计澄城4月份仔猪、活猪和猪肉平均价格分别为5.0/公斤、6.2/公斤和10.0/公斤；6月份价格继续下跌，仔猪、活猪和猪肉价格分别为2.5元/公斤5.2元/公斤和8.0元/公斤。
2、生猪养殖亏本、积极性受挫。截止7月底，澄城县的散养农户每出栏1头商品猪亏50--100元；规模化养猪企业将雇用人员工资，固定资产折旧等纳入成本核算，每出栏1头商品猪亏损80--150元；出售每头仔猪由去年高峰期的150元--200元下降到今年的15元--50元。生猪养殖全面亏损，养殖户补栏积极性不高，仔猪购买量大幅下降，由于仔猪价格大幅下跌，母猪养殖亏损，个别养殖村和养殖企业出现淘汰母猪现象。
3、生猪生产增幅有所下降。今年以来，生猪生产规模在不断缩小，据调查，澄城县罗家洼乡东马店村是全县挂牌的专业养殖村，基本上家家有猪舍、户户搞养殖，在高峰期时全村的生猪存栏数量曾达到7500头左右。现在大部分农户的猪舍却闲置空余，全村的生猪存栏目前仅有1000多头。该县的"丰源种猪场"是全县十大养猪企业之一，它承办的主要种群是向社会提供优良品种的种猪和仔猪。在高峰期时，这家企业的生猪存栏曾达到5000多头，但现在仅有1000多头。这家厂长告诉我们，他现在每月的亏损为10万多元，厂里的技术人员由去年的20多人减为现在的10几个人。他还叹息的谈到了去年的一件事情，说去年山西有个客户来要买10头种猪，他厂决策只卖给了2头；要知今年是这种行情，不如去年把种猪全部卖了。
二、生猪市场下滑的原因
生猪市场行情持续下滑是制约近期养猪业持续健康发展的最主要因素。据分析导致生猪市场行情下滑的原因是多方面的，其主要问题：
一是饲养方式落后。目前该县生猪家庭小规模分散饲养仍然占80%，各地普遍存在养殖基础设施薄弱，良种化程度较低，饲养技术落后，疫病防控体系不够健全等问题。由于这些问题的存在，加大了饲养风险和市场风险。一方面，分散饲养的小规模农户，由于缺乏及时准确的市场信息，往往带有"盲目性"，具有很强的从众效应。另一方面由于个体农户组织化程度低和养殖技术水平不高，养猪业承受和化解市场风险的能力很弱，极易在市场波动中蒙受损失，严重阻碍养猪业的稳定健康发展和农民收入的有效增加。
二是生猪市场暂时性饱和。2003至2004年高治病性禽流感的突袭，人们将原来的禽肉消费需求转变为猪肉产品，破坏了原来的供求平衡，致使猪价暴涨，在全国范围内引发了生猪生产规模的迅速扩大，形成了比较严重的供大于求的矛盾局面。加之禽流感影响的逐步消除，禽肉销售量普遍回升，冲击着原先因禽流感所增加的生猪市场份额，导致猪价逐渐下跌。
三是饲料原料价格上涨、饲养成本增加。近年来随着饲养原料价格的一路上涨，农民养猪的成本在不断的增加，猪粮比价落差较大，一季度全国的猪粮比价为5.56：1，进入4月份全国的平均猪粮比价为4.85：1，为2002年以来的最低点，跌破了5.5：1的盈亏平衡点，而澄城县更为突出，猪粮比价一直在5.48：1波动，养猪出现亏本在所难免。
四是宏观调控能力较差。生猪生产当前主要依赖市场作用机制，其宏观调控机制不健全，宏观调控能力弱；畜牧业信息体系不健全，生猪生产和市场价格数据采集不完全、不及时，对市场缺乏预警性，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和躲避风险。
三、对保持生猪生产持续发展的建议
养猪是一个"短、平、快"的富民产业，是一个上连种植业下接加工业的"中轴产业"，是一个优势突出、潜力巨大的特色产业。为了降低生猪生产的饲养风险和市场风险，遏制生猪市场下滑局面，建议各级各部门应从当前与长远两个方面着手加大政策扶持和工作力度，推动生猪产业稳定发展。当前，改变生猪市场低迷，生猪产业持续健康发展的主要措施：
1、强化市场调控，科学规划积极扶持。县乡都应成立生猪产业发展领导小组，在深入调研的基础上，科学制定生猪产业发展的规划，明确指导思想、目标任务和措施要求，出台扶持养猪业发展的一系列优惠政策，并全面动员，认真抓好落实。一是要加大种猪场和母猪生产专业户的扶持补贴力度，防止母猪锐减致使生猪产业回升乏力，打好生猪生产的种源基础。二是要加强宣传和引导，适度控制生猪发展规模；要引导少数生产者消除侥幸心理，科学预测生猪回升幅度，全面制订切合各自实际的生猪生产适度规模。据专家观察分析，生猪价格的波动一般是4年一个周期，每个周期分4个阶段，即:市场高潮期、回落期、低潮期和回升期，每一个阶段大约1年时间。还有学者认为，这一轮低迷的生猪市场行情可能会持续相当长一段时间，期间因季节性的原因可能会有短期小幅回升，但是要彻底地摆脱低迷状态，从"低潮期"过渡到"回升期"，一般至少在3年左右时间。当然，这其中还将取决于各级政府和部门对生猪生产发展所采取的措施。三是进一步加强农产品绿色通道建设，切实降低市场交易费用，让利于民、让利于农。
2、要加强体系建设，确保质量安全。各地要以发展绿色无公害生猪为目标，支持和引导群众生产无规定动物疫情、无违禁添加剂、无规定药物残留的"三无"生猪产品。为此，特建议应抓紧建立"三个体系"：一是建立质量安全标准化体系。应依据国家有关畜产品质量安全的标准，抓紧制定澄城县绿色生猪标准化养殖技术规程和实施细则，从生猪品种选择、饲养管理、防疫、饲料、圈舍、环境监测等方面制定明确指标和标准，确保达到"三无"。二是建立质量安全监测体系。应成立由畜牧、卫生、工商、公安等部门组成的生猪标准化生产质量安全监测小组，定期对养殖户、养殖场和畜产品市场进行抽样检查，对达到无公害生产标准的养殖户、场授牌。三是应建立生猪生产繁育体系。即要建立以县畜牧中心为龙头，以县改良站为中心，基层畜牧兽医站为依托的良种繁育体系。各乡镇兽医站要树立科学发展观，创新管理机制，形成具有"品种改良、技术服务、疫病防治、生产资料供应、畜产品购销"五大功能的科技型社会化服务组织。
3、突出三个重点，加快生猪产业化建设。按照大产业、大发展的思路，应进一步延伸生猪产业链。一是要全力协助"西安鼎尊投资有限公司"在我县建设机械化生猪屠宰加工企业，促其早日建成投产，并引导农户与企业建立合理的利益联结机制。二是在扩大"龙首饲料公司"的生产规模基础上，尽快考察发展一批生猪饲料加工企业，并依据当地生猪养殖特点，实行专业化生产，建立起结构合理、链条完整的生猪饲料产业体系。三是要规范完善生猪养殖协会，建立"公司+协会+农户"的产业化经营模式，协会与公司应签订"安全肉"产销合同，与农户签订养殖合同，为养殖户统一提供良种引进、技术培训、信贷支持、饲料供应、防疫检疫、生猪收购等服务，实现"互惠互利、风险共担"，真正把协会办成为群众分忧解难的"靠山"
4、采取两大举措，治理养猪环境。要按照可持续发展的理念，加强对养猪业环境治理，其具体措施：一是应要求乡、村两级组织，要合理规划建设生猪养殖小区或联户建设规模养殖场，使养殖规模在50头以上的养殖户都逐步转移进入小区养殖，并合理布局建设粪尿污水处理设施，铺设封闭式污水专用管道，安装自动饮水设施，做到粪水分离；二是大力发展户用沼气。凡新建养殖场应一律配建沼气池，并鼓励现有养殖户增建沼气池，有关部门应加大工作力度，积极向上争取上级扶持，力争在一到两年时间，使所有生猪养殖户全面推行以沼气为主的生态农业模式，全面促进我县生猪产业持续稳定发展。
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